米兰体育app下载地址:彬州纪委监委：集中整治深推进民生问卷用心答

  彬州市位于陕甘交界、咸阳市西北部，处关中平原西部，是连接秦陇的咽喉要道与平凉、宝鸡、铜川、咸阳四市几何中心，南距咸阳120公里、西安150公里，北距甘肃平凉160公里，版图呈“人”字形，泾河穿境而过。全市辖8镇2街道156村，总面积1185平方公里，总人口36.14万，2020年入选全国文明城市，连续11年蝉联“陕西十强县”，稳居“西部百强县”，2024年生产总值居咸阳市第三。其煤炭资源丰富，地处彬长煤田腹地，农业上是苹果适生区，获“中国果品之乡”等称号；历史悠远长久，3500年前周先祖公刘建古豳国，有“诗经之乡”美誉，2018年撤县设市，拥有世界文化遗产大佛寺石窟及多级别文保单位，馆藏文物1700余件。

  （图）彬州市委常委、市纪委书记、市监委主任尹彦平（右）、主持人刘圆圆（左）

  从去年开始，中央纪委国家监委部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，经过一年多的整治，彬州市都为群众解决了哪些实事？

  整治群众身边不正之风和腐败问题，是以习同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是护航国家战略、完善治理体系、服务发展大局的重要举措，是保障民生福祉、促进社会公平、巩固党的执政根基的有力抓手。

  开展集中整治工作以来，在坚强领导和彬州市委市政府全力支持推动下，我们从始至终坚持以问题为导向，以群众满意为标准，充分的发挥集中整治工作领导小组和各领域工作专班作用，对群众反映强烈的民生痛点实施专项治理、靶向监督、全面发力，监督推动行业领域纠风治乱，深入整治群众急难愁盼问题。在摸排处理问题方面，坚持党政抓主责、纪委抓统筹、部门抓协同，构建上下齐心，一体推进联动格局，常态化解决群众急难愁盼问题。先后通过工作推进会、领导蹲点调研等形式，以工作提示、工作函等为抓手，督促各级职能部门围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点内容，结合实际，坚持一领域一专项、一行业一方案开展专项整治。以蹲点调研、入户走访、调查问卷等方式，采取“日统计日调度”的超常规措施，对群众身边堵点痛点问题进行详细摸排，坚决扛牢集中整治政治责任、主体责任、监管责任。全市累计摸排整改问题699个，党委（党组）追责问责42人，返还群众财物折合金额717.45万元，清缴追回资金231.4万元。在案件查办方面，严肃查处张某某、田某某等严重违纪违法案，通报曝光8批26起26人，制发纪检监察建议35份，推动健全制度机制81项。同时发挥职务犯罪案件庭审的警示教育作用，组织案发单位及相关领域200余名干部到法院旁听职务犯罪案件庭审2次，“零距离”接受现身说法警示教育。最大的成效体现在为民办实事上。民相亲在于心相通。彬州市纪委监委贯通市、镇、村三级力量，对个性问题点对点解决、共性问题面上整改，积极回应群众诉求，扎实办好纾解民忧的实事硬事。办成群众身边具体实事55件。乡村振兴领域，聚焦农村集体“三资”管理关键环节，通过核对登记台账、实地现场走访、查阅财务凭证等方式，专项整治集体“三资”监管明显问题。同时，探索开展农村集体“三资”领域提级监督，通过重点人员提级管理、日常监督提级开展、权力运行提级规范、问题线索提等方式，破解集体“三资”管理不规范、监督不到位等难题。截至目前，察觉缺陷线人，下发纪检监察建议书6份。推动行业主管部门修订完善《关于农村集体经济合同审查整改工作的指导意见》等制度，推动“三资”管理规范化、透明化。紧盯农村集体土地承包拖欠费问题，彬州市纪委监委督促指导彬州市农业农村局工作专班按合同标准追回韩家村村民白某转包原韩家镇龙尾沟村村委会80亩土地赔偿金1.76万元。目前，采取以协调沟通为主，以法律途径和其他方式为辅的追缴措施，累计追缴合同欠款290.45万元。同时紧盯群众反映强烈的明显问题加强监督检查，以点带面扎实推进顺民意、暖民心、惠民生的实事落地。

  针对群众反映用水难问题，彬州市纪委监委发挥牵头抓总和监督职能作用，压紧压实职能部门责任，督促市水利局统筹水利发展资金和乡村振兴衔接资金，共投资180万元，为太峪镇景村更换输水管道10.69公里，切实解决了群众“用水难”问题。同时，督促水利局举一反三，深入全市摸底排查群众用水情况，最终投资1067万元，为6个镇11个村组，改造提升、更换输水管道、新建加压泵房、配备机泵设备等，改善和提高农村供水保障水平，惠及群众约2.2万人。教育领域，为持续深化“双减”工作成效，在彬州市纪委监委跟踪督促下，市教育局联合文旅、公安、市场监管等部门单位开展违法违规学科类培训专项治理，严厉打击各类隐形变异学科类培训行为，责令培训机构为36名学生退费10余万元，并将该违规机构予以取缔。推动市教育制定《镇部门学科类隐形变异培训防范治理任务清单》，完善《彬州市学科类隐形变异专项治理工作失误追究办法》《彬州市校外培训监管执法指南》《彬州市校外培训机构风险研判和监测十条禁令》《食材供应商准入和退出制度（试行）》等制度。医疗领域，彬州市纪委监委联合市卫健局，紧盯群众看病过程中“急难愁盼”问题，依托紧密型医共体建设，在彬州市人民医疗健康总院采取“基层检查、上级审核、区域互认”措施，建立医学影像会诊PASC系统，将11个乡镇分院影像中心检查结果经系统上传至总院实施检查结果互认，实现了远程诊疗、信息互通、检验报告互认。全市14家公立医院共为2980人次提供检查检验互认结果累计300余项，约节约费用11.56万元。在彬州市人民医院、市中医医院、市妇计中心3家医院推行“一号管三天”服务，惠及群众4636人，减免挂号费用2.56万元。养老社保领域，开展根治欠薪集中整治专项行动，为272名劳动者追发工资307.3万元，移交法院讨薪案件4起。跨省追回李某违规领取失业补助金0.12万元，追回各类流失社保资金15.18万元。同时，在实现精准化社会救助方式上作出有益尝试，对全市范围内五保户、因失智失能造成家庭生活特别困难的低保户以及因遭遇重大变故生活难以维持的一般户（除纳入临时救助的），以每人每年3000元标准，全部实行政府兜底购买服务，太峪镇、义门镇和豳风街道60户群众率先享受服务保障红利。除此之外，群众反映强烈的难、夜间“出行难”、电动车充电难、缺乏农田灌溉设施、道路排水不畅、行动不便参保群众生存认证难、村组主干路返沙等问题也在集中整治的推动下得到一定效果解决。

  彬州市对于后续工作的整体规划思路是如何设定的？在具体落实层面，有哪些针对性的工作措施或创新做法？

  习在二十届中央纪委四次全会上指出，要持续推动全面从严治党向基层延伸。中央纪委四次全会作出部署，要求持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。集中整治工作开展以来，彬州市深入学习贯彻习关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，全面落实党中央和咸阳市委决策部署，认真落实彬州市委工作要求，建立了市委统筹抓总、政府联动推进、纪委监委牵头部署、镇街部门具体落实的齐抓共管工作格局，超常规统筹调度，高强度加压推进，促进集中整治工作出实招见实效。

  一是市委市政府率先垂范，全力支持推动。市委、市政府扛牢主体责任，市委常委会会议专题传达学习中、省、咸关于集中整治的文件要求和相关会议精神，深入贯彻集中整治总结暨再抓两年部署会精神，市委常委会（扩大）会议将集中整治情况纳入2024年度述责述廉重要内容，2名市委常委和4名党委（党组）书记现场述责；召开全市集中整治工作专题会，研究贯彻落实意见5次。市政府积极落实主体责任，政府党组会议专题研究部署集中整治工作3次，安排各副市长主推主抓分管部门、分管领域集中整治工作，严格落实“一岗双责”，组织召开分管领域集中整治工作推进会6次，协调牵头部门和参与部门相互协作、同题共答，进一步督促职能部门履职尽责。市委、市政府主要负责同志格外的重视，切实履行“第一责任人”责任，对农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、养老服务、医保基金管理等领域集中整治工作深入一线次，专题听取整治情况，并对集中整治工作作出批示5次。

  二是纪委牵头抓总，压实扛牢责任。彬州市纪委监委认真落实省纪委监委和彬州市委工作要求，发挥县级“主战场”作用，把集中整治作为全局工作推进。此外，建立6名市级分管领导和6名市纪委监委班子成员“双向”包抓联系机制，市纪委监委包抓联系常委坚持每月一次全覆盖监督，深入包抓联系部门指导做好集中整治工作谋划，蹲点督线索交办、案件查处、民生实事办理等工作，推动各牵头部门“一领域一方案”开展集中整治工作。定期向市级分管领导汇报包抓联系职能部门和镇（街道）集中整治工作情况和存在问题，共同督促职能部门积极履职尽责。集中整治工作领导小组办公室切实发挥“指挥部”“战斗队”作用，向牵头部门、镇（街道）制发《工作提示》，明确整治重点和工作要求，一对一指导职能部门对标对表，深入本部门、本系统、本领域摸排问题；定期向市纪委班子成员反馈包抓联系部门各项工作进展情况及存在问题，督促提醒落实“一岗双责”。市纪委监委向市委常委会汇报集中整治最新部署要求和有关领导同志讲线次，协助市委召开推进会4次，交办会1次，会议通报5次。在市委重点工作专题例会上汇报工作进展10次。

  三是职能部门各负其责，协同推动落实。集中整治工作涉及面广、任务艰巨，绝非某个部门的单打独斗，需要各方协同发力。彬州市健全牵头部门主抓主管、参与部门主动配合的工作机制，各职能部门对准群众反映强烈的痛点难点，扛牢主体责任，结合本系统实际，制定工作方案，明确工作任务，结合日常走访宣传，充分收集社情民意，紧盯群众急难愁盼和干部风腐问题狠抓整治落实。分别牵头抓实本行业本领域问题整治，形成问题清单、责任清单、整改清单，项目化整治，构建形成点线面有机结合、互促共进的整治格局，合力推进集中整治走深走实。

  惩治群众身边不正之风和腐败问题必须出重拳、下狠手。集中整治以来，彬州市纪委监委始终保持高压态势、亮明严的态度，用办案说话、用案件交账，以强力办案带动整治全局。

  精准发现、高质量处置问题线索，是开展集中整治的重要基础和前提。彬州市纪委监委坚持多措并举，拓宽线索挖掘渠道。市纪委监委同财政、审计、信访等部门加强沟通对接，通过信访举报、巡察、大数据平台等多渠道全方位挖掘问题线索，各牵头部门和镇街实行台账销号管理，将集中整治问题线索清单化、台账化、规范化。同时，建立问题线索周研判机制，对上级交办转办、巡视巡察、审计反馈问题着重关注，特别是对反映部门单位“一把手”的问题线索，加强研判分析，及时提出处置意见。此外，开展主动上门“找”线索行动。由市纪委监委班子成员牵头，主动上门指导，协助有关部门单位分析研判问题，提高移交问题线索的质量。集中整治期间，通过监督检查发现集中整治问题线件，排查信访举报察觉缺陷线件，接收其他职能部门问题线件，深挖“案中案”问题线件。

  办案是最有力的监督。彬州市纪委监委从始至终坚持“以案件开路”的思路，通过领导包抓、重点督办、直查直办等方式，坚持带头攻坚，强化统筹协调，加大案件查处力度。制定《彬州市纪委监委“室组地”联动协作配合工作制度》，进一步强化力量、整合资源，实现从“单兵作战”向“联动作战”的转变。同时，聚焦“关键少数”、群众身边不正之风和腐败问题、案情复杂、具备立案条件的案件，确定班子成员包抓重点案件9件，包抓信访举报件25件，严格落实市纪委监委班子成员滚动式包抓重点案件工作机制，按照“谁包抓谁负责”的原则，包案领导一线调度，带头开展领导首谈、研判线索、把关处理，实时、全程掌握案件办理进度，集中时间、集中精力、集中力量推进案件查办。目前领导包抓重点案件、信访举报件中立案34件，结案34件。（目前领导包抓重点案件中立案12件，结案5件。）召开案件推进会，对所有案件做全面梳理，掌握案件进展情况，分析存在的问题，研究解决措施。对8个进展缓慢的问题线索和案件，进行发函督办，明确办理时限和要求，确保案件查办工作按时推进。对立案数量落后的3名镇（街道）纪（工）委书记进行约谈，督促其认真履行职责，加快案件查办进度，不断的提高案件工作水平和效率，逐步推动案件数量逐步实现正增长。截止目前，我市纪检监察机关受理问题线件，处置问题线人，移送检察机关审核检查起诉9人，查处腐败和作风问题59件，批评教育8人，党纪政务处分58人。

  狠抓案件质量提升。彬州市纪委监委对标《中央纪委国家监委案件质量评查标准及评分细则》，对二十大以来已办结的545件案件从事实证据、程序手续、定性处理、文书规范、处分执行等方面开展自查评查。对查摆出的49个问题，督促承办部门切实深化整改效果，确保案件质量上的问题整改工作落到实处。同时，严格执行案件移送形式审核制度和问题清单反馈制度，对照“集中整治案件自查评查问题清单”，加强检查指导，开展交叉检查，跟踪问题整改，及时纠偏纠错，保障案件质量。先后反馈补正意见、协审意见200余次，有力推动了市镇两级办案质量的稳步提升。

  标本兼治，做深做实“后半篇文章”。坚持把办案、治理、监督、教育结合起来，系统施治、标本兼治，选取典型案件深刻剖析，编印《警示教育读本》，督促各级党组织通过阅看忏悔录，参观警示教育基地、旁听庭审等形式，用身边事教育身边人，分层分类开展警示教育，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，针对行业系统暴露出的明显问题，深入开展类案分析，及时向案发单位下发纪检监察建议书，督促其限期落实整改。同时，坚持“当下改”和“长久立”相结合，持续深化整改、推进建章立制，形成长效化、常态化整治工作体系，切实把标本兼治落到实处。截至目前，共制发纪检监察建议书18份，推动部门建立完善制度机制97项，常态长效维护群众切身利益。比如：出台《彬州市公租房调换（互换）及保障类型变更细则》，更好的满足了承租家庭的实际生活需求，促进公租房规范管理。建立彬州市《学校食堂管理制度》《食材供应商准入和退出制度》《中小学校园膳食监督家长委员会操作规程》等制度，规范校园食品安全和膳食经费管理。制定《关于加强农村集体“三资”管理的指导意见》，有效规范了农村“三资”管理，保障了村级集体经济健康发展。

  彬州市纪委监委从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，层层压实责任，上下联动发力，认真回应人民群众的呼声和期待，把人民满意作为根本标准，用心用情用力办好群众身边的大事小事。集中整治以来，彬州市对全国性和省级重点整治内容全覆盖开展专项整治，下硬茬纵深推动整治见行见效。

  一是持续深化农村集体“三资”管理专项整治。突出合同清理。扎实开展合同清理“回头看”，整改问题合同7159份，共追缴合同欠款290.45万元，新增价款128.97万元，排查整改遗留问题20条。突出案件查办。通过第三方审计、信访排查、巡察反馈、大数据比对等手段，排查整改“三资”管理方面问题46个，清缴追回资金30.8037万元。查处腐败和作风问题14件16人。突出长效监管。健全完善《彬州市农村集体经济组织财务管理办法》《彬州市村级财务管理制度》等制度10个，有效运用“陕农经”平台，推动集体经济组织、集体资产应纳尽纳平台管理，建立组织1434个，累计线万元，初步实现农村集体财务、资产、合同信息化管理。

  二是突出重点抓好3个新增项目。乡村振兴资金使用监管情况。注重会商分析。班子成员先后5次深入市财政局、8次深入农业农村局与职能部门共同分析有一定的问题，研提有效举措。如：彬州市财政局无有效移送问题线索，彬州市纪委提出对全市乡村振兴资金使用监管资料做全面起底的意见，后财政局将新民镇东坡村有关问题线索正式移送。今年共受理线人，查处腐败和作风问题6件9人。注重督导检查。按照“资金拨付哪一级，检查任务就延伸至哪一级”的原则，对7个乡镇财政资金开展检查，发现并督促整改问题42条，覆盖率70%。如，对2019年以来已经建成的10个高标准农田建设项目全面排查，2023年度韩家镇项目区部分田间泥结石道路路面水毁问题，组织项目实施单位对水毁道路重新进行补强整修，结合旱情组织灌溉农田0.189万亩。注重日常监管。对2024年已下达的110个财政衔接基础设施项目资金实施情况做全面督查，排查整改问题29个，为群众安装路灯655盏，硬化道路82.2公里，修筑排水渠33.3公里。聘请第三方机构对全市68个互助资金协会成立以来的账务进行核查，依据核查结果进行分类处置。全市已纳入“一卡通”系统发放惠民补贴项目40项，完成2025年“雨露计划”项目补助、农机补贴等到户补贴资金发放4693.325万元。

  医保基金管理情况。制定《彬州市医保基金管理突出问题专项整治工作任务措施》，扎实开展定点医药机构违法违规使用医保基金自查自纠，排查发现违规使用医保基金8家，涉及医保基金1.19万元，扣除2倍违约金2.38万元。全市92家定点医药机构主动退缴违规基金194.18万元，解除医保服务协议9家，中止13家。持续整治重复医疗检查检验、违规收费问题，排查发现问题75条，涉及金额1.59万元，现已如数退回医保基金账户，并返还群众自费金额961.4元。

  开展村卫生室医保零报销专项整治，126家村卫生室突破医保“零报销”，开通率75%。受理处置问题线条，查处腐败和作风问题5件5人。

  养老服务情况。构建联动监督，紧盯涉老资金发放管理全流程以及养老机构服务、安全方面，与民政部门联合开展拉网式摸底排查，深入各镇（街道）就全市156个养老设施建设运营情况做检查摸底。排查养老服务机构41家，察觉缺陷37个，整改问题31个，民政部门向纪检监察部门移交线 万元。落实清单反馈，动态梳理反馈整治工作推进中的短板弱项，协助分析原因，推动固强补弱。坚持联系包抓，包抓组聚焦责任落实、案件查办、问题整治、为民办实事和建章立制等方面，每月至少开展一次全覆盖监督检查。今年共受理处置问题线条，查处腐败和作风问题3件3人，推动健全完善制度2个。

  三是抓紧抓实2个省级整治项目。整治不动产“登记难”问题。彬州市因历史遗留问题导致不动产登记小区（项目）共34个，67栋楼共9255户。紧盯落实“交房即交证”、预告登记制度、“联合惩戒”机制运用不到位，化解历史遗留问题效率不高等问题，协调对接市解决登记难工作专班按照“一小区一方案”原则，制定19个小区化解方案，联合住建、税务、法院等部门综合运用“证缴分离”“证罚分离”“联合惩戒”等方式，全力推进不动产登记难问题化解。工作专班约谈开发企业6次，形成化解办理意见书13份，向相关职能部门下发工作提醒函7份，向开发企业下发不动产登记业务办理通知单18份。目前，推动完成首次登记并全部办理完转移登记13个小区共2126户。

  整治农村假冒伪劣产品食品。严厉打击制售“三无”产品、假冒伪劣产品，混淆售卖、虚假宣传等行为，先后开展“3·15”晚会曝光问题紧急处置专项执法检查、夏季食品安全专项整治及“你点我检进大集”活动，摸排建立农村消费品经营主体检查台账189家，发现并督促整改化肥索票索证不全问题16户，立案处理2起。就产品质量安全，对农村消费品经营户集体约谈3次。聚焦重点环节、重点镇村、重点人员，督促职能部门摸排问题65个，整改63个，追责问责2人。纪检监察机关受理问题线件，查处腐败和作风问题2件2人。

  整治群众身边不正之风和腐败问题，是一场攻坚战、持久战。必须持续发力、久久为功。下一步，彬州市纪委监委将深入学习贯彻习关于加强党的作风建设、关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，提高政治站位，深化思想认识，聚焦责任落实、案件查办、问题整治、为民办实事等重点环节，纵深推进集中整治，持续书写温暖人心的民生答卷。

  一是持续深化思想认识。深刻把握“三年集中整治，今年是关键”的部署要求，以脱贫攻坚精神为引领，持续推动集中整治向纵深发展。定期向市委汇报全市集中整治工作进展情况及中、省、市关于集中整治的新部署新要求，提醒市委落实主体责任并获取市委全力支持。市纪委主要负责同志及班子成员统筹推动问题整治、案件查办、为民办实事、以案促改、建章立制等工作，以集中整治成效回应人民群众期盼。

  二是扎实排查整改问题。督促各镇（街道）、牵头部门把整改问题工作作为当前一项重要任务，聚焦本部门本单位本领域对存在的具体问题逐项认领，并从本部门本单位本系行业监督管理、服务群众方面的责任和作风问题，深入查摆问题，坚持刀刃向内，加大追责问责力度，推动问题整改见行见效。

  三是加大案件查办力度。继续坚持以办案带动全局的工作思路，严格落实线索研判、领导包案等机制，对侵害群众利益问题从严从快严肃查处，攻坚突破重点案件，严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题，快速清除存量。同时，扎实做好“后半篇文章”，把监督、办案、整改、整治贯通起来，着力堵塞漏洞、强化监管、完善制度、优化治理，形成维护民利的长效机制。